В конце июня стало известно, что семь гуманитарных специальностей Алтайского государственного технического университета (АлтГТУ) , а это значит, что более 100 выпускников могут остаться без дипломов государственного образца.
Ранее ректор вуза был отправлен в отставку министром образования РФ Дмитрием Ливановым, однако страх - не получить достойного диплома - всё ещё витает среди старшекурсников.
Несмотря на то что исполняющий обязанности ректора алтайского вуза вернулся из Москвы, куда он был днём ранее вызван в Минобрнауки на разбирательства, и студентам сообщили (пока неофициально), что их переведут в Алтайский государственный университет (АлтГУ) для прохождения итоговой аттестации и получения диплома гособразца, по словам студентов - жертв произошедшего, сегодня на них давят члены руководства вуза и просят "под шумок" всё же сдать экзамены в родном университете: якобы иначе шансов на достойный диплом вовсе не будет.
Сегодня утром нас принуждали и говорили, что мы должны пройти государственную итоговую аттестацию для получения диплома негосударственного образца. При этом утверждали, что без этого диплома нас не переведут в другие вузы. Это похоже на какую-то околесицу! Нас больше ста человек. Мы все отказались проходить итоговую аттестацию в том вузе, в котором мы сейчас, и написали коллективное заявление на перевод в другое учебное заведение. Потому что мы не уверены, что после прохождения и получения негосударственного диплома мы сможем перевестись в другие вузы и получить всё-таки то, чего мы достойны, - сообщила Лайфу Оксана, "без пяти минут" выпускница АлтГТУ.
Согласно учебному плану, студенты гуманитарных специальностей должны были защититься в конце июня - начале июля, но этого не случилось из-за "образовательного коллапса". Сейчас же выпускникам сообщили новый дедлайн - 31 августа: до этого времени гуманитарии должны уже получить свои дипломы (в старом или уже в новом вузе). Но какого образца?
Если АлтГТУ не переведёт незащитившихся "брошенных сынов" под другое крыло до этого времени, то студенты будут либо отчислены, либо получат липу или диплом от частного вуза.
Насколько оправданны опасения студентов, оказавшихся в "рассыпающемся" вузе, и что делать, если госдиплом под угрозой, рассказали эксперты.
Путь первый - попросить
По словам президента коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Константина Трапаидзе, если поддаться давлению руководства родного вуза и всё же защититься "с риском", то это может привести к тому, что выпускникам придётся довольствоваться только лишь частной "корочкой" - процесс необратим и перевестись на последний курс ни в один вуз не получится.
Выпускники такого учебного заведения не будут числиться в Едином государственном реестре документов государственного образца об уровне образования и квалификации, а значит, будут проблемы с трудоустройством. Придётся заново получить образование, но уже в аккредитованном вузе, - сказал Трапаидзе.
Одним из вариантов того, что делать, если отзыв аккредитации подкрался к вузу незаметно, по мнению адвоката московской коллегии "Легис групп" Максима Домбровицкого, может быть "прошение".
Любая проблема вуза - это не головная боль студентов. Если учебное заведение по какой-то причине преобразуется в нечто иное или, например, приостанавливают аккредитацию, то для начала студентам имеет смысл коллективно обратиться к властям вплоть до Министерства образования для проведения проверки законности действий руководства вуза. Учащиеся должны заявить о своих правах на гособразование.
Путь второй - война
Если же "гуманные" способы не сработали, а история с переводом в другой вуз или получением достойного диплома затягивается, стоит обратиться в суд.
Если вы были зачислены и учились в вузе, пока у него была аккредитация, то вам обязаны выдать диплом государственного образца, - говорит Трапаидзе. - Нужно чётко знать, когда приостановили работу в учебном заведении, сроки действия аккредитации. И отняли ли её полностью или только по некоторым специальностям. Всё нужно выяснять. Всё зависит от того, попадает ли зачисление студента во временной промежуток, указанный в приказе о поступлении.
Путь третий - уйти под чужое крыло
Ещё один вариант "выхода" - Ноев ковчег, а именно - другое учебное заведение. Вы потеряете время, но этот путь более надёжный. Перевести может либо ваш "потерявший доверие" вуз, либо - вы сами.
Однако, как замечают эксперты, возможно, вам придётся поступать уже в следующем году и даже досдавать какие-то предметы. Вы потеряете один год, но тогда уже точно получите документ гособразца. При этом нельзя забывать: в некоторых университетах (может, вы хотите перейти в какой-то определённый) может быть закрыт набор, сформированы учебные группы и вам придётся ждать ещё год.
Как советует юрист Зинур Зинетулин ("Князев и партнёры"), прежде чем уходить в другой вуз - подождите решения властей, у которых вы просили помощи.
При этом вы должны знать, что ваша старая альма-матер не обязана переводить вас в другой вуз, - сказал эксперт.
Платники могут и выиграть
Если студенты не были бюджетниками и платили деньги на образование, то можно просить возврата денежных средств и компенсаций, в том числе и за моральный ущерб. По приказу, вуз должен выдать дипломы государственного образца студентам, чьи фамилии записывались при поступлении в вуз, на момент, когда у него ещё не отозвали аккредитацию. Если этого не выполняется, можно также обратиться в суд, - говорит Константин Трапаидзе.
Если есть вероятность отзыва аккредитации, то студентов нужно об этом предупредить заранее. А уж выпускники - последние, кто должны страдать от этого, добавил юрист.
Инструктаж: как выбрать "годный" вуз
Выбирайте вуз по репутации, смотрите рейтинги успешных вузов, смотрите документы судебной практики. Например, по банкротным делам: не является ли этот вуз банкротом. Все сведения о лицензиях любых образовательных учреждениях в России содержатся в единой базе Рособрнадзора.
Мониторьте образовательные сайты. Хотя бы следите за новостями сайта Министерства образования России, если мы не говорим о топовых вузах. Имеет смысл обращаться за обучением в вузы, которые себя более или менее зарекомендовали.
При вступлении в не самый известный вуз необходимо ознакомиться с образовательными документами: уставом и положением.
Также нужно узнать побольше о ректоре и учебном процессе. При платной форме обучения действует правило - оказание образовательных услуг при договоре. Они выполняются в полном объёме.
Помните: если у вас коммерческий вуз - его скорее могут лишить аккредитации. Если вуз с устоявшимися традициями и репутацией, то там не будет предпосылок для лишения аккредитации либо лицензии. С частными вузами не всё однозначно. Для студентов это всё же риск.
Конечно, есть и новые общеобразовательные учреждения, и не хотелось бы как-то порочить их репутацию, но внимательно подходите к выбору вуза. Узнавайте, какой состав, какие преподаватели, кто финансирует. Внимательно читайте договоры, которые заключаются, и что там прописано. А если хочется гарантий - учитесь в вузах, которые работают десятилетиями. Даже если это коммерческий вуз. Да, это может стоить дороже или вам будет тяжелее учиться. Но в конце можно быть уверенным, что получишь диплом, который будет котироваться, - заключил адвокат Максим Домбровицкий.
По данным на 1 июля 2016 года, Рособрнадзор полностью приостановил госаккредитацию восьми вузов, ещё 11 учебным заведениям запретили принимать абитуриентов. При этом за "неустранение несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся" из них лишены государственной аккредитации по программам высшего образования четыре университета.
По статистике, за прошедший год действие аккредитации приостановили в 129 вузах и филиалах, у 15 - приостановили лицензии. Приём ("воспитательная" мера до отзыва разрешения на работу вуза. - Прим. Лайфа ) запретили в 72 вузах.
В 2017 году Рособрнадзор лишил аккредитации и лицензии десятки университетов по всей стране. В последние месяцы сотни студентов МИТРО, Первого московского юридического института, Московской академии экономики и права и других вузов остались за бортом высшего образования, причем многие - перед защитой дипломов. Учащиеся беспокоятся о будущем своего образования, и не зря. Университет без аккредитации не имеет права выдавать дипломы государственного образца, ведь наличие аккредитации как раз означает, что качество образования соответствует федеральным стандартам. Теряются и другие привилегии: учащимся больше не гарантируют отсрочку от армии, учреждение не может использовать налоговые льготы или маткапитал при оплате обучения.
В случае потери аккредитации вуз должен в течение пяти рабочих дней сообщить об этом учащимся, а также разместить объявление в Интернете. Однако, как правило, руководство до последнего утаивает информацию, и для многих студентов новость становится неожиданностью.
Отсутствие аккредитации не лишает вуз возможности обучать студентов. В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» вуз закроется, только если потеряет лицензию. Лишенный аккредитации университет может выдать собственный диплом - негосударственного образца, но такая «корочка» не имеет ценности.
«Этот документ в современных условиях никому не нужен. Как в профессиональных организациях и фирмах, так и на госслужбе диплом негосударственного образца не котируется. С ним, помимо прочего, нельзя поступить в магистратуру или получить второе высшее образование», – объясняет Григорий Шабанов, проректор по учебной работе РосНОУ.
Как перевестись в другой вуз
Если студент не желает остаться недоучкой, единственный выход - завершить обучение в другом месте. Порядок перевода из вуза, лишенного аккредитации, регулирует Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». В нем прописана специальная процедура, которая гарантирует соблюдение прав учащихся. По закону, вуз обязан обеспечить перевод студентов в другие университеты с сохранением условий обучения. Студент вправе рассчитывать на ту же специальность, форму и стоимость обучения, курс.
По словам генерального директора юридического бюро «Амелин и Копыстыринский» Александра Амелина, срок перевода не зависит от времени учебного года.
«Студент должен написать заявление о переводе на имя руководства своего вуза. За несовершеннолетних такое заявление пишет один из родителей или законный представитель. В течение 5 дней вуз обязан предоставить список учебных заведений, готовых принять студентов», – говорит юрист.
Он добавляет, что при этом специальность можно и поменять. Тогда в заявлении нужно написать о желании перевестись на другую образовательную программу.
Если студент не согласен с переводом, он может получить справку и самостоятельно переводиться в другие вузы. Однако, как считает Григорий Шабанов, в этом случае ни один серьезный вуз его не возьмет. Поэтому студенту нужно постараться выбрать лучший вариант из тех организаций, которые ему предлагает на выбор ректорат. Как только студент выбрал новый вуз, стоит обратиться в эту организацию и уточнить, действительно ли она осуществляет перевод, а также еще раз проговорить условия, которые будут сохранены.
Государственная аттестация в другом вузе
Иногда вузы, лишенные аккредитации, студентам об этом не сообщают и как ни в чем не бывало проводят выпуск. В этом случае, чтобы получить госдиплом, учащиеся имеют право пройти государственную итоговую аттестацию экстерном в вузе, который имеет аккредитацию.
«Российским новым университетом предоставляется возможность студентам других вузов пройти ГИА, но только, если они обучались на тех направлениях подготовки, которые у нас есть. Иначе пришлось бы отдельно разрабатывать огромный пакет методических и нормативных документов на каждый профиль. К тому же не все вузы добросовестно соблюдают законодательство в области образования, и их студентов мы тоже брать не можем», – рассказывает проректор РосНОУ.
По словам Шабанова, длительность процедуры зависит от того, как подготовлен студент. Все дисциплины, изученные после того, как вуз лишили аккредитации, подлежат переаттестации. Это касается и практики, поэтому университет должен найти время, чтобы провести консультации, переаттестовать человека, назначить время защиты, предоставить время для подготовки к экзамену и при этом соблюсти все установленные Министерством образования сроки. Как правило, на это уходит от трех до шести месяцев. Студент получает диплом того вуза, в котором он прошел государственную итоговую аттестацию.
В каких случаях можно получить компенсацию
Здравствуйте, наш вуз лишили гос. аккредитации, он не государственный. В течении скольких дней нас должны перевести в другой вуз и как долго может решаться этот вопрос? Что при этом делать выпускникам? Может ли институт просто отказаться от своих студентов?
Максим
Есть ответ
Отвечает
Коренева Светлана Алексеевна Юрист
В случае аннулирования лицензии, порядок перевода обучающихся осуществляется с их письменного согласия. В течение пяти дней вуз должен сообщить о своем закрытии в письменной форме и разместить это уведомление,например,на сайте учебного заведения,с указанием причины.
Вуз обязан предоставить студентам варианты для перехода, а также подробную информацию об учебных заведениях. При переводе в другое учреждение сохраняются специальность, форма обучения, курс, основа обучения и стоимость, если студент обучался платно. Организация передает в принимающую организацию списочный состав обучающихся, копии учебных планов, соответствующие письменные согласия лиц, личные дела обучающихся, договора об оказании платных образовательных услуг с физическими лицами.
Перевод обучающихся не зависит от времени учебного года. Студент может отказаться от перевода, но в таком случае обучающийся указывает об этом в письменном заявлении.
При этом организация не несет ответственности за перевод такого студента.
Лишение государственной аккредитации.В случае, если в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок организация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранила выявленное несоответствие, орган по контролю и надзору в сфере образования лишает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
В соответствии с частью 26 статьи 92 Федерального закона № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
№ 273-ФЗ) организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе подать заявление о проведении государственной аккредитации не ранее чем через один год после лишения ее государственной аккредитации.
В соответствии с частью 9 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ утвержден Порядок и условия осуществления перевода осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования лицензии, лишения организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе (приказ Минобрнауки России
от 14.08.2013 № 957
) (далее – Порядок
).
Согласно пункту 2 Порядка учредитель и (или) уполномоченный орган управления организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае лишения организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, обязан обеспечить перевод обучающихся с их письменного согласия, то есть по письменному заявлению студента.
Перевод обучающихся осуществляется в принимающую организацию на имеющие государственную аккредитацию образовательные программы соответствующих уровня и направленности, на ту же профессию, специальность среднего профессионального образования или специальность, направление подготовки высшего образования, с сохранением формы обучения, курса обучения, основы обучения (за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов или за счет средств физических и (или) юридических лиц), а также стоимости обучения (при обучении по договорам об оказании платных образовательных услуг с физическими и (или) юридическими лицами). Перевод обучающихся не зависит от периода (времени) учебного года (пункт 3 Порядка ).
Кроме того, на основании письменного заявления совершеннолетнего обучающегося или письменного заявления несовершеннолетнего обучающегося с письменного согласия его родителей (законных представителей), обучающийся может быть переведен в принимающую организацию с изменением профессии, специальности среднего профессионального образования или специальности, направления подготовки высшего образования или в выбранную им иную принимающую организацию. Указанный перевод осуществляется в соответствии с Порядком перевода студентов из одного высшего учебного заведения в другое, которое определяется «Порядком перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое», утвержденным приказом Минобразования России от 24.02.1998 № 501 (далее – Порядок перевода ).
Пунктом 3 части 1 Порядка перевода определено, что перевод граждан, получающих образование в неаккредитованных высших учебных заведениях, в аккредитованные вузы на любую форму обучения может осуществляться после реализации ими права на аттестацию в форме экстерната, за исключением направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования, получение которых в форме экстерната не допускается.
Согласно части 3 статьи 34 Федерального закон № 273-ФЗ лица, освоившие основную образовательную программу по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе.
В случае отчисления из организации в соответствии с частью 12
статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, освоившим часть образовательной программы, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно пункту 6 части 1 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.10.2015 № 1147 (далее – Порядок приема ), прием на обучение по программам осуществляется на первый курс.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляется право на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами.
Согласно пункту 44 части 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2013 № 1367 (далее – Порядок ), при ускоренном обучении сокращение срока получения высшего образования по образовательной программе осуществляется посредством зачета (в форме переаттестации или перезачета) полностью или частично результатов обучения по отдельным дисциплинам (модулям) и (или) отдельным практикам, освоенным (пройденным) обучающимся.
Решение об ускоренном обучении обучающегося принимается организацией на основании его личного заявления.
Пункт 46 части 3 Порядка осуществления образовательной деятельности определяет, что зачет результатов обучения осуществляется обучающемуся по программе магистратуры - на основании представленного обучающимся диплома специалиста, диплома магистра, удостоверения о повышении квалификации, диплома о профессиональной переподготовке, справки об обучении или о периоде обучения.
Приостановление/лишение действия государственной аккредитации не влияет на ход учебного процесса. Организации, осуществляющие образовательную деятельность (далее – организации), вправе вести образовательную деятельность, выдавать лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются образовательными организациями. В тоже время, организации не могут проводить государственную итоговую аттестацию, выдавать документы об образовании и (или) о квалификации по образцу установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, выдавать справки-вызов, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования. Кроме того, в случае лишения/приостановления государственной аккредитации организации обучающимся не может быть гарантирована отсрочка от призыва на военную службу.
Рособрнадзор лишил лицензии Липецкий институт управления и Московский банковский институт, запретил филиалам Приволжского федерального университета в Набережных Челнах и Московского гуманитарно-экономического университета в Воронеже принимать студентов, а также лишил Институт дружбы народов Кавказа государственной аккредитации по двум специальностям — «сервис и туризм» (бакалавриат) и «юриспруденция» (магистратура). Об этом сообщается на сайте ведомства.
Липецкий и московский вузы были лишены лицензии на основании решения Арбитражного суда.
Лицензия Московского банковского института была приостановлена еще в 2016 году, теперь же он потерял ее окончательно.
Лишение государственной аккредитации распространяется на все филиалы проштрафившегося вуза. Запрет на набор студентов был связан с тем, что ранее в филиалах уже были выявлены определенные нарушения, но вузы не смогли их устранить. Теперь по закону они должны перевести обучающихся в другие вузы на имеющие госаккредитацию программы по аналогичным направлениям подготовки с сохранением всех условий обучения.
Наличие у вуза свидетельства о государственной аккредитации подтверждает соответствие деятельности высшего учебного заведения федеральным государственным образовательным стандартам. Так что Институт дружбы народов Кавказа имеет право продолжать обучать студентов, но
должен будет выдавать им документы собственного образца, не сможет выдавать дипломы установленного Минобрнауки России образца и гарантировать обучающимся отсрочку от службы в Вооруженных силах РФ по призыву.
До этого Рособрнадзор уже оставил без лицензии десяток вузов всего за несколько месяцев. Лицензию потеряли НОЧУ ВПО «Институт русского театра», Кисловодский институт экономики и права, Славяно-греко-латинская академия и другие учебные заведения. Еще больше вузов остались без возможности набирать студентов, но обучать уже набранных пока могут.
Наиболее резонансной стала история с Европейским университетом в Санкт-Петербурге. Еще в августе 2016 года в вузе прошли 11 проверок различных ведомств, две из которых привели к судам.
Рособрнадзор настаивал, что вуз допустил 120 нарушений — от отсутствия собственного спортзала до нехватки пластиковых окон на внутренних фасадах здания университета.
Были высказаны и претензии к преподавательскому составу: преподаватели социологии и политологии не имели опыта практической деятельности.
С момента первого заседания представители Рособрнадзора и Европейского университета встречались в зале суда с завидным постоянством. Университет пытается убедить Рособрнадзор, что проект реставрации вуза уже готов и оплачен. На время реставрации он собирается переехать в другое здание. 13 июля администрация вуза надеется окончательно закрыть вопрос о лицензии и уже готова даже к решению суда не в свою пользу.
«Уже на следующий день, 14 июля, подадим документы на новую лицензию и предъявим комиссии Рособрнадзора учебные аудитории во временном помещении», — говорит новый ректор вуза Николай Вахтин.
При проверке вуза внимание уделяется как качеству образования, так и его технической оснащенности, научной деятельности и даже размещенной на сайте вуза информации —
там не должно быть недостоверной информации и должен быть представлен перечень всех специальностей и направлений подготовки студентов, указана возможность обучения по всем формам, которые есть в вузе, и обозначено наличие военной кафедры.
Даже при выявлении нарушений вуз, скорее всего, получит шанс их исправить —
например, Воронежскому госуниверситету отвели полгода на то, чтобы привести в порядок график обучения юристов и экономистов.
Основные нарушения, которые уже выявлял Роскомнадзор, — отсутствие материально-технической базы, необходимой для реализации образовательных программ, отсутствие учебной и учебно-методической документации, несоответствие уровня профессорско-преподавательского состава требованиям, определенным законодательством, разработка правил приема на текущий год по устаревшим нормативным документам.
В 2016 году лицензию потеряли всего девять вузов и один филиал. Без аккредитации остались один государственный вуз, девять негосударственных и один филиал. А самый первый список лишенных лицензии вузов, опубликованный Рособрнадзором, включал 126 вузов, в том числе государственных.